現代公共政策學

出版時間:2010-12  出版社:清華大學出版社  作者:汪大海 編  頁數:336  

前言

經濟全球化時代是一個大轉型的時代。知識經濟、信息化、市場化、政治民主化以及高度的競爭日益加劇,政治、經濟、貿易、金融、科技乃至人們的衣、食、住、行,都在經受全球化的沖擊與考驗。正如奧斯本和蓋布勒所說:“我們生活在一個變化令人吃驚的時代。我們生活在全球性市場的時代,我們的各種經濟組織受到巨大的競爭壓力。我們生活在一個信息社會里,普通老百姓取得信息的速度幾乎同他們的領導者一樣快。我們生活在一個以知識為基礎的經濟中,受過教育的職工對命令只會感到反感,要求有自主權。我們生活在微型化市場的時代,顧客們習慣于高質量和廣泛的選擇機會。”①全球化的大轉型時代,對中國既是機遇又是挑戰,而作為政府行為主要載體的公共政策,將無法回避政治民主的公民需求、市場經濟的顧客需求、國際慣例的全球需求。一個新型的公共政策范式,毫無置疑將成為大轉型時代公共政策學者的主要課題和重要使命。公共政策學,或政策科學、政策分析、公共政策、政策研究和公共政策分析,是一門以公共政策為核心研究對象的應用性、綜合性學科,它強調問題取向,重視社會價值,推動科際整合。公共政策學產生于20世紀50年代的美國。自從拉斯韋爾首倡政策科學,并強調從政策過程與政策內容兩個角度來探討美國社會問題,以制度、組織結構分析為核心的傳統學派由此受到莫大沖擊,公共政策學逐漸在后輩學者的努力經營下,開始脫離政治學而朝一個嶄新的學科發展。它的興起和發展與現代政府管理的專業化、科學化和民主化的進程密切相關;它的興起,同樣被認為是當代政治學行政學發展的重要里程碑。“(20世紀)80年代中期以后,政策科學與公共行政學日益相互融合,并最終導致新公共管理范武的出現。公共政策與行政管理如同一個硬幣的兩面,密切相關,難分彼此。公共政策必須靠行政管理來推行,而行政管理主要是對公共政策的管理。”

內容概要

本書涵蓋了公共政策學的一般原理、技術與方法,為公共政策的學習和研究者們提供了一個全面理解公共政策科學的基本體系。本書遵從政策科學的內在邏輯,發揮其跨學科的優勢,按照公共政策基礎、公共政策系統、公共政策過程、公共政策知識應用、中國公共政策個案研究的內容安排,突出思想性、學術性、操作性、可讀性,從而在中外公共政策研究的基礎上著力構建了一個具有中國特色的、新的公共政策學框架。

書籍目錄

第1章 公共政策的含義   1.1 公共政策的界定   1.2 政策科學的源起   1.3 政策科學的歷史   1.4 公共政策的功能   1.5 公共政策的類型   [小結]   [關鍵概念]   [復習與思考]   [本章推薦讀物] 第2章 政策主體   2.1 官方決策者   2.2 政黨   2.3 利益集團   2.4 大眾傳媒   2.5 思想庫   2.6 其他政策主體   2.7 政策主體能力的提升   [小結]   [關鍵概念]   [復習與思考]   [本章推薦讀物] 第3章 政策客體   3.1 社會問題與政策問題   3.2 政策問題的確認   3.3 政策目標群體   [小結)   [關鍵概念]   [復習與思考]   [本章推薦讀物] 第4章 政策環境   4.1 公共政策與政策環境的關系   4.2 政策環境的構成要素   4.3 政策環境對決策的影響   [小結]   [關鍵概念]   [復習與思考]   [本章推薦讀物] 第5章 政策問題界定與議程設定   5.1 問題界定的重要性   5.2 政策問題的含義及特征   5.3 政策問題的類型   5.4 問題界定的方法論   5.5 問題界定的技術   5.6 政策議程   [小結]   [關鍵概念]   [復習與思考]   [本章推薦讀物] 第6章 政策規劃   6.1 政策規劃的內涵、類型與原則   6.2 政策規劃的分析架構   6.3 政策方案的決策途徑與技術   6.4 政策方案的預測與建議   6.5 我國政策規劃的運作實務   [小結]   [關鍵概念]   [復習與思考]   [本章推薦讀物] 第7章 政策合法化   7.1 政策合法化的本質   7.2 政策合法化過程   7.3 我國政策合法化的缺失與改進   [關鍵概念]   [復習與思考]   [本章推薦讀物] 第8章 政策執行   8.1 政策執行的意義與影響   8.2 政策執行研究的模式   8.3 政策執行力   8.4 政策監測   8.5 我國政策執行的缺失與改進   [小結]   [關鍵概念]   [復習與思考]   [本章推薦讀物] 第9章 政策評估   9.1 政策評估的內涵   9.2 政策評估方法   9.3 政策評估的方式與意義   9.4 評估標準的來源與細化   [小結)   [關鍵概念]   [復習與思考]   [本章推薦讀物] 第10章 政策終結   10.1 政策終結的功能和意義   10.2 政策終結的對象和形式   10.3 政策終結的障礙和措施   10.4 中國政策終結的缺失與改進   [小結]   [關鍵概念]   [復習與思考]   [本章推薦讀物] 第11章 政策工具與決策技術   11.1 政策工具的內涵與分類   11.2 決策技術的內涵與分類   11.3 政策工具與決策技術的選擇   [小結]   [關鍵概念]   [復習與思考]   [本章推薦讀物] 第12章 政策分析框架   12.1 政策分析的特質   12.2 政策分析的要素   12.3 政策分析的框架   12.4 政策分析家角色   12.5 政策分析與政策研究發展趨勢   [小結]   [關鍵概念]   [復習與思考]   [本章推薦讀物] 第13章 政策分析的基本模型與方法   13.1 政策分析的基本模型   13.2 公共政策的定性分析方法   13.3 公共政策的定量分析方法   [小結]   [關鍵概念]   [復習與思考]   [本章推薦讀物] 第14章 政策知識的應用   14.1 政策知識的價值與類型   14.2 政策知識應用的過程與模式   14.3 政策知識應用的思維方法   [小結]   [關鍵概念]   [復習與思考]   [本章推薦讀物] 參考文獻

章節摘錄

插圖:什么是公共政策?人們對此莫衷一是,并沒有形成一致的看法。“同其他許多術語一樣,公共政策這一概念看上去似乎非常簡單明了,但當我們要對其進行嚴格考察時,它卻變得復雜起來。”②一般來講,公共政策是指政府為了解決社會問題,經過一定程序所提出的一系列行動綱領,如環保政策、社會福利政策、交通政策等。但就深層含義而言,一直以來,公共政策的定義及其研究范圍在學術界或實務界難有廣泛共識。③伍德羅·威爾遜認為,公共政策是由政治家,即具有立法權者制定的,而由行政人員執行的法律和法規。拉斯韋爾與卡普蘭認為,公共政策是一種具有目標、價值與策略的大型計劃。④托馬斯·戴伊認為:“公共政策是關于政府所為和所不為的所有內容。它所關心的問題是政府行為涉及的許多內容。譬如,它們如何控制社會內部的沖突;它們如何將社會組織起來,處理同其他社會的沖突;它們如何為社會成員提供許多不同的象征性獎勵和物質性服務;它們如何從社會汲取金錢,這中間最常見的形式當然是稅收。因此公共政策可能涉及對行為的管制、組織官僚體系、分配利、益行為等。”⑤戴維·伊斯頓認為,公共政策是對全社會的價值作有權威的分配。⑥詹姆斯·安德森將“公共政策”界定為政府機關或人員為處理一項問題或一件關心事件所采取的有目的的行動方案。⑦

編輯推薦

《現代公共政策學》是公共管理系列教材之一。

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用戶評論 (總計1條)

 
 

  •     送來的速度略慢,因為遇到了一些問題,質量還是不錯滴
 

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